婚姻繼承
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離婚時(shí)如何分割“房改房”
抗訴機(jī)關(guān)：中華人民共和國最高人民檢察院。
申訴人（一審被告、二審上訴人）：翟某某。
被申訴人（一審原告、二審被上訴人）：張某。
申訴人翟某某因與被申訴人張某離婚糾紛一案，不服山東省高級人民法院（2013）魯民提字第90號民事判決，向檢察機(jī)關(guān)申訴。最高人民檢察院作出高檢民監(jiān)〔2014〕191號民事抗訴書，向本院提出抗訴。本院作出（2015）民抗字第9號民事裁定書，決定提審本案。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。最高人民檢察院指派代理檢察員滕艷軍、蘇彥來出庭履行職務(wù)。申訴人翟某某及其委托訴訟代理人王某某、金某某，被申訴人張某及其委托訴訟代理人胡某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2007年1月，張某以翟某某為被告訴至山東省德州市德城區(qū)人民法院，以感情不和為由起訴要求離婚，因翟某某不同意離婚，該院于2007年3月30日作出（2007）德城民初字第322號民事判決：不準(zhǔn)原、被告離婚。案件受理費(fèi)40元，其他訴訟費(fèi)200元，由張某負(fù)擔(dān)。
2007年11月，張某再次以翟某某為被告訴至山東省德州市德城區(qū)人民法院，稱判決后雙方一直分居生活，無和好可能，感情確已破裂。請求判令：1.與翟某某離婚；2.婚前財(cái)產(chǎn)歸個(gè)人所有，婚后財(cái)產(chǎn)依法分割；3.婚生子由張某撫養(yǎng)，由翟某某每月支付撫養(yǎng)費(fèi)200元；4.由翟某某承擔(dān)全部訴訟費(fèi)用。
山東省德州市德城區(qū)人民法院一審認(rèn)為：張某、翟某某因感情不和要求離婚，判決不準(zhǔn)離婚后，張某、翟某某一直分居生活，雙方無和好可能，應(yīng)認(rèn)定雙方夫妻感情已破裂，張某要求離婚應(yīng)予準(zhǔn)許；因張某現(xiàn)有住房，工作穩(wěn)定，婚生子張某某是男孩，由張某撫育為宜，翟某某應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)子女撫育費(fèi)，根據(jù)翟某某的工資收入，翟某某應(yīng)按工資的25％即440元承擔(dān)子女撫育費(fèi)；關(guān)于張某、翟某某婚后共同財(cái)產(chǎn)及債務(wù)，因在庭審中雙方對房屋價(jià)值達(dá)不成一致意見，都不繳納評估費(fèi)用，無法分割，本案不予處理，張某、翟某某可就財(cái)產(chǎn)問題另案訴訟。該院于2008年3月17日作出（2007）德城民初字第2584號民事判決：一、準(zhǔn)予張某、翟某某離婚；二、婚生子張某某由張某撫育，翟某某每月承擔(dān)子女撫育費(fèi)440元，自2008年3月至張某某18周歲止，每月25日前給付。案件受理費(fèi)300元，張某、翟某某各負(fù)擔(dān)150元。
翟某某不服一審判決，上訴至山東省德州市中級人民法院。該院于2008年8月5日作出（2008）德中民終字第367號民事裁定：一、撤銷山東省德州市德城區(qū)人民法院（2007）德城民初字第2584號民事判決；二、發(fā)回山東省德州市德城區(qū)人民法院重審。
山東省德州市德城區(qū)人民法院重審查明：翟某某、張某于1999年經(jīng)人介紹相識，××××年××月××日登記結(jié)婚。××××年××月××日生一子，取名張某某。張某婚前在其單位分有位于山東省德州市德城區(qū)住房一套，1999年11月29日張某交房款2萬元，12月31日交房款1萬元。2002年6月6日，該房經(jīng)房改認(rèn)定其價(jià)值為26305.58元。在案件被發(fā)回重審的過程中，雙方都同意離婚，該院委托評估機(jī)構(gòu)評估該房屋的價(jià)值為82000元，雙方對該價(jià)值均無異議。張某月工資額為1369元。
山東省德州市德城區(qū)人民法院重審認(rèn)為，當(dāng)事人婚后不珍惜夫妻感情，為瑣事經(jīng)常吵鬧，導(dǎo)致夫妻感情破裂，張某要求離婚，翟某某同意離婚，予以準(zhǔn)許�；樯訌埬衬骋蚰暧�，按照有利于其成長的原則以隨其母親生活為宜。張某應(yīng)承擔(dān)撫育費(fèi)每月300元。雙方居住的房屋張某婚前交了2萬元，其婚后交的1萬元應(yīng)認(rèn)定為雙方各交5000元。因房屋增值，故該房屋應(yīng)按各自占有份額進(jìn)行分割，比例為5:1。因該房屋系張某單位的房屋，故該房屋應(yīng)歸張某所有，張某應(yīng)付給翟某某房屋價(jià)值的六分之一，即13666.67元。依據(jù)《中華人民共和國婚姻法》第三十二條、第三十七條、第三十九條之規(guī)定，該院于2010年1月29日作出（2008）德城民初字第1720號民事判決：一、張某、翟某某離婚。二、婚生子張某某由翟某某撫養(yǎng)，張某每月支付撫育費(fèi)300元，自2010年2月起至孩子獨(dú)立生活之日止，于每月15日以前支付。三、位于德州市德城區(qū)房屋歸張某所有，張某支付翟某某房款13666.67元，于判決生效后十五日內(nèi)一次付清。案件受理費(fèi)300元，張某、翟某某各負(fù)擔(dān)150元。
翟某某不服上述判決，向山東省德州市中級人民法院提起上訴。
山東省德州市中級人民法院二審查明，翟某某所稱后來又建造的30平方米左右的平房，雙方當(dāng)事人在一審時(shí)均未主張。二審查明其他事實(shí)與一審判決認(rèn)定事實(shí)一致。
山東省德州市中級人民法院二審認(rèn)為，雙方當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)問題：一是原審判決對房屋的處理是否正確；二是翟某某要求改判子女撫養(yǎng)費(fèi)每月600元有無依據(jù)。
關(guān)于第一個(gè)焦點(diǎn)問題，原審卷宗中《德州市職工購買公有住房申請表》顯示：申請人是張某，家庭成員翟某某，家庭人口為2人，申請日期為2002年6月5日�！兜轮菔蟹课菟袡�(quán)證存根》顯示，房改房100％產(chǎn)權(quán)。以上表明雙方當(dāng)事人爭議的房屋是婚后取得的房改房，夫妻雙方享受的福利都有所體現(xiàn)，屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)應(yīng)按夫妻共同財(cái)產(chǎn)處理。由于該房產(chǎn)屬于張某單位的房改房，房屋判歸張某為宜，由張某給付翟某某房產(chǎn)價(jià)值的一半，即41000元。張某婚前交納的2萬元購房款，應(yīng)按夫妻共同債務(wù)處理，由雙方各負(fù)擔(dān)1萬元。由于翟某某是女方，又撫養(yǎng)孩子，從照顧婦女兒童的利益考慮，可免除翟某某承擔(dān)該項(xiàng)債務(wù)。關(guān)于翟某某所稱后來又建造的30平方米左右的平房，因雙方當(dāng)事人在一審時(shí)均未主張，本案不作處理。
關(guān)于第二個(gè)焦點(diǎn)問題，即撫養(yǎng)費(fèi)問題，一審過程中，翟某某明確要求按照張某每月1369元確定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額，原審判決子女撫養(yǎng)費(fèi)每月300元符合法律規(guī)定。在原審判決正確的情況下，翟某某要求改判撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的理由不當(dāng)，不予支持。子女撫養(yǎng)費(fèi)是可變動(dòng)的，在以后的生活中，可根據(jù)子女的實(shí)際需要及張某的負(fù)擔(dān)能力的變化予以調(diào)整。
綜上所述，翟某某要求將房屋認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)的主張理由成立，應(yīng)予采納。翟某某的其他上訴理由不當(dāng)，不予采納。經(jīng)該院審判委員會(huì)討論，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（三）項(xiàng)、第一百五十八條、《中華人民共和國婚姻法》第三十二條、第三十七條、第三十九條之規(guī)定，該院于2011年1月18日作出（2010）德中民終字第728號民事判決：一、維持山東省德州市德城區(qū)人民法院（2008）德城民初字第1720號民事判決第一項(xiàng)、第二項(xiàng)及案件受理費(fèi)的負(fù)擔(dān)，即：“一、張某、翟某某離婚；二、婚生子張某某由翟某某撫養(yǎng)，張某每月支付撫育費(fèi)300元，自2010年2月起至孩子獨(dú)立生活之日止，于每月15日以前支付；案件受理費(fèi)300元，張某、翟某某各承擔(dān)150元”；三、變更山東省德州市德城區(qū)人民法院（2008）德城民初字第1720號民事判決的第三項(xiàng)為：位于德州市德城區(qū)房屋歸張某所有，張某給付翟某某房屋折款41000元，于判決生效后十五日內(nèi)一次付清。
翟某某不服上述判決，向山東省高級人民法院申請?jiān)賹彙Ｔ撛河?013年4月28日作出（2013）魯民提字第90號民事裁定，提審本案。
山東省高級人民法院再審查明的事實(shí)與原審基本一致。另查明，涉案房屋現(xiàn)由張某居住使用，院內(nèi)30平方米的平房是張某自力建造，沒有房產(chǎn)證。二審據(jù)以認(rèn)定涉案房屋價(jià)值的評估報(bào)告，系由德州市德城區(qū)人民法院委托德州正元房地產(chǎn)咨詢評估有限公司作出，報(bào)告編號ZYQT2009-3號。該報(bào)告估價(jià)作業(yè)期為2009年1月13日至1月16日，評估價(jià)值為82000元。該評估報(bào)告第四部分內(nèi)容估價(jià)結(jié)果報(bào)告的第（十三）項(xiàng)為估價(jià)報(bào)告應(yīng)用的有效期，載明“本估價(jià)報(bào)告有效期為自本報(bào)告出具之日起半年，即2009年1月16日至2009年7月15日，但期間由于國家法律、法規(guī)、政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及估價(jià)對象房地產(chǎn)本身的物理狀況等因素發(fā)生重大變化，且這些變動(dòng)會(huì)對估價(jià)結(jié)果產(chǎn)生重大影響時(shí)，需對估價(jià)對象房地產(chǎn)重新進(jìn)行評估”。
山東省高級人民法院再審認(rèn)為，本案爭議焦點(diǎn)問題：一是爭議的房屋是否為夫妻共同財(cái)產(chǎn)；二是原審對爭議房產(chǎn)的分割是否適當(dāng)。
關(guān)于焦點(diǎn)問題一，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國婚姻法＞若干問題的解釋（二）》（以下簡稱《婚姻法解釋（二）》）第十九條“由一方婚前承租、婚后用共同財(cái)產(chǎn)購買的房屋，房屋權(quán)屬證書登記在一方名下的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)”的規(guī)定，原審判決認(rèn)定雙方當(dāng)事人爭議的于2002年申請購買的職工公有住房是婚后取得的房改房，夫妻雙方應(yīng)享受的福利都已經(jīng)有所體現(xiàn)，屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)應(yīng)按夫妻共同財(cái)產(chǎn)處理并無不當(dāng)。翟某某提出的院內(nèi)自建平房，因無房產(chǎn)證，尚未取得合法所有權(quán)證明，屬違章建筑，故不應(yīng)由法院作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)予以分割。
關(guān)于焦點(diǎn)問題二，原審判決對訴爭房產(chǎn)價(jià)值依據(jù)評估報(bào)告進(jìn)行分割并無不當(dāng)。雙方當(dāng)事人均要求取得房屋，但無證據(jù)證明雙方在原審中提出過競價(jià)要求，法院對房屋依法委托第三方進(jìn)行評估并無不妥。雖然翟某某主張一審判決超出評估報(bào)告有效期，但該評估報(bào)告系法院在雙方爭議期間委托作出，確定的涉案房屋價(jià)值也是雙方爭議期間的合理價(jià)格，翟某某也未提供充分證據(jù)證明出現(xiàn)評估報(bào)告規(guī)定的可以重新評估的事由，且當(dāng)時(shí)雙方對評估報(bào)告并無異議。故原審依據(jù)該評估報(bào)告作出判決并無不妥。原審判決認(rèn)定涉案房屋為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，張某在婚前交納的2萬元購房款為夫妻共同債務(wù)，考慮到翟某某撫養(yǎng)孩子，將翟某某所承擔(dān)的債務(wù)予以免除，判決雙方平均分配房屋評估價(jià)款，已經(jīng)體現(xiàn)出對婦女及孩子利益的照顧，并無不當(dāng)。
關(guān)于翟某某在再審過程中提出的要求張某支付孩子的撫養(yǎng)費(fèi)及房租的問題，因在原一、二審中均未提出過上述主張，故不屬于再審審理范圍，翟某某可另行起訴。
綜上所述，原二審判決認(rèn)定涉案房屋為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，雙方當(dāng)事人應(yīng)平均分配房屋評估價(jià)款，為照顧女方及子女利益免除女方所負(fù)夫妻共同債務(wù)并無不當(dāng)，翟某某的申請?jiān)賹徖碛刹荒艹闪�，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。本案經(jīng)審判委員會(huì)討論，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)、第二百零七條第一款之規(guī)定，該院于2013年12月3日作出（2013）魯民提字第90號民事判決：維持山東省德州市中級人民法院（2010）德中民終字第728號民事判決。
翟某某不服再審判決，向檢察機(jī)關(guān)申訴。最高人民檢察院向本院提出抗訴。
最高人民檢察院抗訴認(rèn)為，再審判決認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明，適用法律確有錯(cuò)誤。理由如下：（一）再審判決依據(jù)德州正元房地產(chǎn)咨詢評估有限公司的評估報(bào)告來認(rèn)定爭議房價(jià)值為82000元屬認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明。房屋估價(jià)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2009年1月13日，有效期為2009年1月16日至2009年7月15日，而本案重審判決作出日期是2010年1月29日，距評估報(bào)告有效期的截止日已超過三個(gè)月，不應(yīng)再作為認(rèn)定房屋價(jià)值的證據(jù)使用。況且，本案訴訟時(shí)間長達(dá)六年，在這六年期間房地產(chǎn)增值較大，超過有效期后，尤其是本案2013年再審時(shí)，由于國家法律、法規(guī)、政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及估價(jià)對象房地產(chǎn)本身的物理狀況、市場價(jià)格等因素發(fā)生重大變化，這些變動(dòng)足以對估價(jià)結(jié)果產(chǎn)生重大影響，2009年1月16日作出的評估價(jià)格已不能反映再審終審時(shí)的房屋真實(shí)價(jià)值，應(yīng)當(dāng)重新評估，尤其是在翟某某就此問題不間斷上訴、申請?jiān)賹�，判決并未實(shí)際執(zhí)行的情況下，再以2009年1月16日的評估報(bào)告確定房屋價(jià)值進(jìn)而判決張某給翟某某的補(bǔ)償金額侵害了翟某某的合法權(quán)益。（二）再審判決依據(jù)訟爭房屋原系張某分得的公有住房就將該房屋分配給張某屬適用法律確有錯(cuò)誤。涉案房屋雖系張某在婚前分得公有住房，但婚后使用雙方的福利進(jìn)行了房改購房，屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)應(yīng)按夫妻共同財(cái)產(chǎn)分配。因此，涉案房屋可以分配給張某或者翟某某中任何一方，至于分配給誰則應(yīng)依照相關(guān)法律的規(guī)定�！吨腥A人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》）第三十九條規(guī)定：“離婚時(shí)，夫妻的共同財(cái)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院根據(jù)財(cái)產(chǎn)的具體情況，照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。”第四十二條規(guī)定：“離婚時(shí)，如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。”最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（一）》第二十七條規(guī)定：“婚姻法第四十二條所稱‘一方生活困難’，是指依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏健Ｒ环诫x婚后沒有住處的，屬于生活困難。離婚時(shí)，一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)中的住房對生活困難者進(jìn)行幫助的形式，可以是房屋的居住權(quán)或者房屋的所有權(quán)。”最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問題的若干具體意見》第13條規(guī)定……對不宜分割使用的夫妻共有的房屋，應(yīng)根據(jù)雙方住房情況和照顧撫養(yǎng)子女方或無過錯(cuò)方等原則分給一方所有。分得房屋的一方對另一方應(yīng)給予相當(dāng)于該房屋一半價(jià)值的補(bǔ)償。在雙方條件等同的情況下，應(yīng)照顧女方。本案中，張某、翟某某離婚時(shí)僅有一套住房，無論分配給任何一方都會(huì)導(dǎo)致另一方無房。但自發(fā)生離婚訴訟起，張某已將翟某某趕出涉案房屋，翟某某獨(dú)自撫養(yǎng)子女，在外租房居住，張某一直未支付子女撫養(yǎng)費(fèi)，翟某某生活困難，對此當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門均出具了證明。從雙方的實(shí)際生活情況看，將訟爭房屋分配給翟某某符合《婚姻法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，體現(xiàn)出對婦女兒童的照顧，也更有利于子女的成長。再審判決僅因訟爭房屋原系張某分得的公有住房就將該房屋分配給張某并無法律上的依據(jù)，違反了《婚姻法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，屬適用法律確有錯(cuò)誤。
申訴人翟某某同意檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見，請求涉案房屋判歸其所有，不補(bǔ)償被申訴人房款。理由如下：一、涉案房屋為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，婚后取得的財(cái)產(chǎn)是共同財(cái)產(chǎn)，涉案房屋是婚后取得房產(chǎn)證。二、涉案房屋評估價(jià)格同意抗訴意見。三、涉案房屋再審判決給張某是錯(cuò)誤的，其不否認(rèn)張某再婚的事實(shí)，張某的再婚妻子是可以通過工作換取報(bào)酬的。另外，張某是男性，賺錢的能力比女方強(qiáng)。被申訴人另行組成家庭與本案關(guān)聯(lián)不大。申訴人一直沒有房屋居住，且申訴人的身體不好，大部分的收入用于治療疾病。無論被申訴人怎樣困難，被申訴人都是健康的。
被申訴人張某答辯稱，再審判決將爭議房屋認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)不當(dāng)，請求法院查明事實(shí)后依法判決。理由如下：一、本案所涉房屋是張某按照成本價(jià)購買的本單位公房（房改房），且在婚前已交付幾乎全部房款，該房屋應(yīng)認(rèn)定為張某的婚前財(cái)產(chǎn)。二、房改房財(cái)產(chǎn)權(quán)利的歸屬是法定的，具備房改房購房資格的本單位職工才是房改房財(cái)產(chǎn)權(quán)利的享有者，在本案中應(yīng)認(rèn)定涉案房屋為張某的財(cái)產(chǎn)。三、再審判決認(rèn)定張某婚前繳納的2萬元購房款為夫妻共同債務(wù)沒有事實(shí)依據(jù)。四、本案申訴人與被申訴人共同居住的只有一套59.08平方米的平房，無論判歸哪一方，均會(huì)造成另一方生活困難。且被申訴人已再婚，生有一子，妻子無固定工作和收入，被申訴人的工資低于申訴人，要承擔(dān)與申訴人之子的撫養(yǎng)費(fèi)，被申訴人生活確屬困難。同時(shí)，再審判決依據(jù)評估報(bào)告來認(rèn)定爭議房價(jià)值為82000元成立，中院和高院審理的是一審時(shí)的證據(jù)材料。依據(jù)再審判決支付給翟某某的房屋補(bǔ)償款41000元，張某支付4萬元，已基本履行完畢。如果將房屋判決給申訴人，會(huì)有執(zhí)行回轉(zhuǎn)的困難。
本院對原審查明的事實(shí)予以確認(rèn)。再審另查明：2010年2月4日，翟某某的《民事上訴狀》明確記載：“上訴請求：1.平均分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)房屋。或房屋判歸上訴人所有，利于撫養(yǎng)孩子。2.變更子女撫養(yǎng)費(fèi)到600元。3.依法判令被上訴人承擔(dān)本案一、二審案件受理費(fèi)及辦案實(shí)際支出費(fèi)用。上訴事實(shí)和理由：一審法院將房屋性質(zhì)認(rèn)定錯(cuò)誤，房屋應(yīng)為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，平均分割82000元，上訴人應(yīng)得41000萬元。或上訴人帶孩子，將房屋判歸上訴人所有……”
翟某某提交2015年11月20日、11月22日、11月25日、11月27日德州市德城區(qū)教育局、德州市新湖南路小學(xué)、德州市德城區(qū)新華街道辦事處鄒李社區(qū)居委會(huì)、德州市德城區(qū)天衢街道辦事處翟時(shí)莊村村民委員會(huì)、德州市婦女法律援助站、德州市德城區(qū)廣川街道辦事處錦繡川社區(qū)居民委員會(huì)出具的《證明》，用以證明翟某某身體多病，經(jīng)濟(jì)困難，無房居住，應(yīng)予照顧。
再查明：張某于2013年11月登記再婚，女方無正式職業(yè)，××××年××月××日育有一子，父母與其一起居住。張某2016年1月的月工資為3547元。張某提交的翟某某2015年養(yǎng)老賬戶的數(shù)據(jù)證明其最低月收入是4322.56元。截止2014年2月，再審判決支付給翟某某的房屋補(bǔ)償款41000元，張某已支付4萬元。2016年4月27日的《調(diào)解筆錄》記載，翟某某現(xiàn)在租房居住，按照翟某某的現(xiàn)有條件，其可以申請廉租房，但因太遠(yuǎn)不便于上班而未申請。
在本案審理期間，2018年2月22日，翟某某（甲方）、張某（乙方）雙方本著平等自愿的原則，經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下《協(xié)議》：“1.張某某（丁方）自愿選擇認(rèn)祖歸宗，甲乙丙（張啟龍）丁四方同意張某某的監(jiān)護(hù)人為大爺張啟龍。由其大爺張啟龍監(jiān)督其父親張某對張某某日常生活的管理。甲方保留對孩子的探視權(quán)。2.張某某在父親張某家的住宿時(shí)間由其自主決定。丙方張啟龍負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)張某某的食宿、工作、安全等生活問題。應(yīng)尊重父親、監(jiān)護(hù)人及長輩們的監(jiān)管，對他們正確的建議、批評和措施需尊重、接受、服從。3.張某某的監(jiān)護(hù)權(quán)變更后，甲方需據(jù)情不再提供撫養(yǎng)費(fèi)。4.如果孩子受到不利于身心健康、不公正待遇或乙、丙雙方未執(zhí)行協(xié)議，甲方有權(quán)依法追回張某某的撫養(yǎng)權(quán)。5.本協(xié)議一式四份，甲乙丙丁四方各執(zhí)一份，本協(xié)議自簽字之日起生效。”翟某某、張某、張啟龍、張某某在協(xié)議上簽字并捺手印。
2018年2月23日，翟某某（甲方）、張某（乙方）雙方本著平等自愿的原則，經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下《和解協(xié)議》：1.乙方現(xiàn)住房德城區(qū)聚富里2-31號平房待拆遷時(shí)按拆遷分得安置房的一半給予張某某。如果不拆遷，張家來年之內(nèi)為張某某準(zhǔn)備婚房（樓房）一套，并登記在張某某名下。甲方不再確認(rèn)與迎賓大市場14號樓20號營業(yè)房的所有權(quán)……5.本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。6.本協(xié)議自簽字時(shí)生效。翟某某、張某在協(xié)議上簽字并捺手印。
根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見，申訴人的申訴理由及被申訴人的答辯意見，本案的爭議焦點(diǎn)：一是涉案房屋是否為夫妻共同財(cái)產(chǎn)；二是依據(jù)評估報(bào)告認(rèn)定涉案房屋的價(jià)值為82000元是否適當(dāng)；三是原審將涉案房屋分配給張某是否屬于適用法律錯(cuò)誤。
本院認(rèn)為：
一、涉案房屋屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)
本案中，涉案房屋系翟某某、張某于2002年申請購買的職工公有住房，是婚后取得的房改房。在出售此類房屋時(shí)，單位往往根據(jù)職工的職務(wù)、工齡、工資、家庭人口等多種因素綜合考慮后，在房屋價(jià)值計(jì)算上給予政策性優(yōu)惠待遇，夫妻雙方應(yīng)享受的福利都已經(jīng)在購買房屋的價(jià)格上有所體現(xiàn)。根據(jù)《婚姻法解釋（二）》第十九條“由一方婚前承租、婚后用共同財(cái)產(chǎn)購買的房屋，房屋權(quán)屬證書登記在一方名下的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)”的規(guī)定，原審判決認(rèn)定涉案房屋屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，有事實(shí)和法律依據(jù)。張某辯稱具備房改房購房資格的本單位職工才是房改房財(cái)產(chǎn)權(quán)利的享有者、涉案房屋應(yīng)認(rèn)定為其婚前財(cái)產(chǎn)的主張，沒有事實(shí)根據(jù)與法律基礎(chǔ)，本院不予支持。
二、依據(jù)當(dāng)時(shí)的評估報(bào)告確定雙方爭議期間的涉案房屋價(jià)值符合法律規(guī)定
本案翟某某、張某離婚時(shí)僅有一套住房，雙方在訴訟中均要求取得房屋且無法達(dá)成協(xié)議。根據(jù)《婚姻法解釋（二）》第二十條“雙方對夫妻共同財(cái)產(chǎn)中的房屋價(jià)值及歸屬無法達(dá)成協(xié)議時(shí)，人民法院按以下情形分別處理：（一）雙方均主張房屋所有權(quán)并且同意競價(jià)取得的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；（二）一方主張房屋所有權(quán)的，由評估機(jī)構(gòu)按市場價(jià)格對房屋作出評估，取得房屋所有權(quán)的一方應(yīng)當(dāng)給予另一方相應(yīng)的補(bǔ)償；（三）雙方均不主張房屋所有權(quán)的，根據(jù)當(dāng)事人的申請拍賣房屋，就所得價(jià)款進(jìn)行分割”的規(guī)定，在雙方均未提出過競價(jià)要求的情況下，一審法院對涉案房屋委托評估機(jī)構(gòu)按市場價(jià)格對房屋作出評估，符合法律規(guī)定。涉案評估報(bào)告系一審法院征得雙方當(dāng)事人同意、在雙方爭議期間委托評估機(jī)構(gòu)作出的，涉案房屋價(jià)值也是根據(jù)雙方爭議期間的市場價(jià)格確定，法庭開庭質(zhì)證的時(shí)間在有效期范圍內(nèi)，且質(zhì)證時(shí)雙方對評估報(bào)告并無異議。翟某某在重審判決后、2010年2月4日提起上訴時(shí)，對評估報(bào)告亦未提出任何異議。即便到現(xiàn)在為止，翟某某也未提供充分證據(jù)證明出現(xiàn)評估報(bào)告規(guī)定的可以重新評估的情形。由此表明，當(dāng)時(shí)的評估報(bào)告對雙方爭議期間的涉案房屋的估價(jià)是客觀合理的。因此，原審判決對評估報(bào)告予以采信并依據(jù)該評估報(bào)告作出判決，并無不當(dāng)。翟某某僅以重審判決超出評估報(bào)告有效期三個(gè)月做出即認(rèn)為評估報(bào)告不應(yīng)再作為認(rèn)定房屋價(jià)值證據(jù)使用的申訴理由，尚不足以推翻評估報(bào)告的有效性，本院不予采納。
三、涉案房屋分配給張某，適用法律并無不當(dāng)
在離婚案件中，因房屋問題發(fā)生的糾紛主要集中在雙方對房屋價(jià)值無法達(dá)成一致意見，導(dǎo)致無法分割，或者雙方均主張房屋所有權(quán)，各不相讓，或者是雙方都不要房屋，而要相應(yīng)房價(jià)款的，還有一方主張房屋所有權(quán)，另一方要求補(bǔ)償?shù)惹闆r。上述《婚姻法解釋（二）》第二十條的規(guī)定，即是以《婚姻法》確定的分割夫妻共有房屋的原則為依據(jù)，針對司法實(shí)踐中出現(xiàn)的夫妻就福利政策房屋的價(jià)值及歸屬無法達(dá)成協(xié)議的現(xiàn)狀，結(jié)合審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考社會(huì)各界意見，確定的處理此類糾紛的三種情形。對于房屋所有權(quán)的歸屬，一般情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)按照照顧子女和女方權(quán)益的原則進(jìn)行確定，將房屋判決給子女隨其生活的一方、或者無過錯(cuò)方、或者生活困難的一方。在雙方當(dāng)事人不能就共有房屋的價(jià)格達(dá)成一致意見時(shí)，委托評估機(jī)構(gòu)按市場價(jià)格對房屋做出評估，由取得房屋所有權(quán)的一方給予另一方相應(yīng)的補(bǔ)償，才能使雙方在對共有財(cái)產(chǎn)房屋的分割上達(dá)到利益平衡。在此種情況下，不存在對房屋所有權(quán)的爭執(zhí)，存在的只是如何公平解決取得房屋所有權(quán)的一方對另一方的補(bǔ)償問題。本案的處理即屬于《婚姻法解釋（二）》第二十條規(guī)定的第二種情形。
本案中，翟某某、張某離婚時(shí)僅有一套住房，無論分配給任何一方都會(huì)導(dǎo)致另一方無房。無論判歸哪一方，均會(huì)造成另一方生活困難。從本案的訴訟過程來看，雙方同意一審法院委托評估機(jī)構(gòu)對涉案房屋做出評估報(bào)告后，由取得房屋所有權(quán)的一方給予另一方相應(yīng)的補(bǔ)償。在一審法院做出重審判決后，翟某某上訴請求的第一項(xiàng)即是平均分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)房屋，平均分割82000元，上訴人應(yīng)得41000元�；蛏显V人帶孩子，將房屋判歸上訴人所有……其明確表示要求按照評估價(jià)格的一半由張某給予補(bǔ)償。翟某某、張某均有穩(wěn)定工作，在此情況下，考慮到雙方的財(cái)產(chǎn)狀況、經(jīng)濟(jì)條件、生活困難程度、負(fù)擔(dān)能力、當(dāng)?shù)厣钏降纫蛩兀瓕徟袥Q涉案房屋分配給張某，由張某按市場評估價(jià)格的一半給予翟某某補(bǔ)償，與翟某某的上訴請求基本一致，也符合本案實(shí)際情況，適用法律并無不當(dāng)。同時(shí)，考慮到翟某某獨(dú)自撫養(yǎng)子女，在外租房居住，對于張某在婚前交納的2萬元購房款的夫妻共同債務(wù)，原審將翟某某所承擔(dān)的債務(wù)予以免除，亦相應(yīng)體現(xiàn)出對婦女及孩子利益的照顧。對于翟某某在再審過程中提出的要求張某支付孩子的撫養(yǎng)費(fèi)及房租的問題，因在原一、二審中均未提出過上述主張，故不屬于本案再審審理范圍。因此，如翟某某確屬生活困難，無力支付房租，其亦可通過其他途徑予以救濟(jì)。
需要指出的是，在本案二審判決后，張某又再婚生子，女方也無正式職業(yè)，其亦無其他房屋居住，生活情況的確發(fā)生了變化。二審判決張某支付給翟某某的房屋補(bǔ)償款也已基本履行完畢。在本案審理期間，翟某某和張某就兒子的監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)、涉案房屋的拆遷等問題自愿達(dá)成協(xié)議。出于維護(hù)社會(huì)家庭關(guān)系穩(wěn)定性的考慮，本案不宜再做調(diào)整。
綜上，翟某某的申訴理由不能成立，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)、第二百零七條第一款之規(guī)定，判決如下：
維持山東省高級人民法院（2013）魯民提字第90號民事判決。
本判決為終審判決。
